根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，2030年將建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，而根據(jù)今年的預(yù)期及行業(yè)討論進(jìn)度，這一目標(biāo)可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》也明確要求加快放開各類電源參與市場(chǎng)；同時(shí)，今年的政策導(dǎo)向和目標(biāo)，也呈現(xiàn)明顯的態(tài)勢(shì)，有幾個(gè)省已經(jīng)要求分布式光伏入市，今年或?qū)⒊蔀榉植际焦夥娜胧性辍?/p>

——國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所 時(shí)璟麗

2024年9月5日—6日，由北極星電力網(wǎng)、北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)聯(lián)合主辦的2024年光伏新時(shí)代論壇在江蘇南京正式召開，會(huì)上，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所 時(shí)璟麗分享了《分布式光伏發(fā)電政策和入市機(jī)制思考》。

時(shí)璟麗指出，在“十四五”期間，分布式光伏發(fā)電已成為我國(guó)新增裝機(jī)的重要組成部分，且年增長(zhǎng)率高達(dá)50%。國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)重磅政策穩(wěn)妥推進(jìn)其發(fā)展，特別是近期中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》中，明確提出了要積極發(fā)展分布式光伏，為分布式光伏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了明確的中長(zhǎng)期政策導(dǎo)向。

當(dāng)前，隨著新能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分布式光伏在部分省份的滲透率已顯著提升。在電力市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)的背景下，分布式光伏如何有效參與市場(chǎng)化交易成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

時(shí)璟麗提到，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，2030年將建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，而根據(jù)今年的預(yù)期及行業(yè)討論進(jìn)度，這一目標(biāo)可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》也明確要求加快放開各類電源參與市場(chǎng)；同時(shí)，今年的政策導(dǎo)向和目標(biāo)，也呈現(xiàn)明顯的態(tài)勢(shì)，有幾個(gè)省已經(jīng)要求分布式光伏入市，今年或?qū)⒊蔀榉植际焦夥娜胧性辍?/p>

然而，盡管政策導(dǎo)向明確，但具體政策尚未出臺(tái)，導(dǎo)致行業(yè)對(duì)未來預(yù)期存在不確定性，進(jìn)而引發(fā)了行業(yè)的困惑。不同的開發(fā)企業(yè)基于對(duì)未來政策的不同預(yù)期，采取了截然不同的策略，導(dǎo)致市場(chǎng)分布和發(fā)展模式發(fā)生變化。不過，從裝機(jī)數(shù)據(jù)來看，分布式光伏依然保持了較高的增長(zhǎng)速度，全國(guó)前7個(gè)月分布式光伏的裝機(jī)量同比去年增長(zhǎng)了27%，在全部新增裝機(jī)中的占比仍然超過50%。

此外，今年工商業(yè)分布式光伏規(guī)模有所增加，而戶用光伏則有所放緩。傳統(tǒng)市場(chǎng)如江蘇、山東、浙江和安徽等地，由于過去幾年的良好發(fā)展基礎(chǔ)，今年依然保持了較高的裝機(jī)量，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。新興市場(chǎng)如廣東、廣西、湖南、湖北等地的光伏裝機(jī)量增長(zhǎng)尤為迅猛，陜西、遼寧等地今年戶用光伏的裝機(jī)量也實(shí)現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)。

考慮到分布式光伏在全國(guó)各省之間的發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的差異性，時(shí)璟麗強(qiáng)調(diào)，在討論分布式光伏下一步具體參與市場(chǎng)的政策時(shí)，應(yīng)充分考慮各地區(qū)在分布式光伏的發(fā)展階段、具體路徑和措施上的差異，以確保政策的針對(duì)性和有效性，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)光伏總量的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

對(duì)于未來的發(fā)展預(yù)期，時(shí)璟麗表示，為了完成能源轉(zhuǎn)型和低碳綠色發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)仍需保持新能源市場(chǎng)的高規(guī)模發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際態(tài)勢(shì)也要求我們加大可再生能源的裝機(jī)力度。光伏發(fā)電作為新能源的重要組成部分，將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在規(guī)劃電力發(fā)展時(shí)，必須將新增規(guī)模納入考量，比如，電動(dòng)汽車的普及和算力需求的激增，已極大地推動(dòng)了電力需求的增長(zhǎng)。

在政策層面，時(shí)璟麗提到，從今年年初發(fā)布的《2024能源工作指導(dǎo)意見》來看，將大力推進(jìn)分布式市場(chǎng)的發(fā)展，并修訂分布式光伏的管理辦法。同時(shí)，今年年初國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局還印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要加強(qiáng)配電網(wǎng)的建設(shè)，提升承載能力，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對(duì)于新能源參與市場(chǎng)，時(shí)璟麗預(yù)計(jì)今年開始風(fēng)光新能源參與電力市場(chǎng)的比例將超過一半。然而，新能源入市也面臨著電量和收益穩(wěn)定性的問題。為了解決這些問題，她提出了三點(diǎn)建議：明晰新老政策的邊界、通過合約方式參與市場(chǎng)以及采用光伏+儲(chǔ)能、聚合、虛擬電廠等模式。她強(qiáng)調(diào)，未來參與市場(chǎng)將是多種機(jī)制的融合，需要長(zhǎng)期合約、做好差價(jià)疏導(dǎo)以及責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。同時(shí)，她也特別指出了儲(chǔ)能在容量市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)中的重要性，以及其在提升電能量?jī)r(jià)值方面的關(guān)鍵作用。

（以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）
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